Mnenje občine o usklajenosti LDok

Ali je upravna enota sploh dolžna upoštevati mnenje občine o usklajenosti lokacijske dokumentacije in kje v zakonu je podlaga, ki upravno enoto obvezuje k temu?

(NN)

ODGOVOR:

Na podlagi česa se (lahko) izda lokacijsko dovoljenje, je določeno s 54. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUN). Med drugim je določeno, da se lokacijsko dovoljenje za objekte, naprave ali druge posege v prostor na območjih, ki se urejajo s prostorskimi ureditvenimi pogoji, izda v skladu s pogoji, ki jih določa lokacijska dokumentacija (LDok). Ker pa je z naslednjim, 55.členom ZUN tudi jasno določeno, kako oziroma na katerih podlagah se mora izdelati LDOk in s kakšnimi vsebinami, v prej navedenih določbah 54.člena ZUN pa tudi ni nikjer določeno, da bi bil pristojni upravni organ dolžan upoštevati tudi mnenje občine, upravni enoti ni potrebno slepo slediti mnenjem občine, seveda ob predpostavki, da mora vsak posamični akt in dejanje državnih organov, organov lokalnih skupnosti in nosilcev javnih pooblastil temeljiti na zakonu ali na zakonitem predpisu. Lahko pa jih uporabi kot ustrezno dokazilo v samem postopku izdaje lokacijskega dovoljenja.

Spremenjeni oziroma dopolnjeni 67. člen ZUN tudi sicer jasno določa, da občina skrbi za usklajenost LDok s prostorskimi izvedbenimi akti. Zakon sicer dejansko zares ne predpisuje, kako in na kakšen način to občina opravlja, zato je organiziranje, v skladu s temeljnimi načeli lokalne samouprave kot take organiziranje usklajenosti prepuščeno občini, ki pa mora to seveda opravljati v skladu z njenimi pristojnostmi in v skladu z zakonom. Noben zakon oziroma drug predpis pa občin ne pooblašča, da bi lahko mimo zakona, npr. predpisovale ali dajale soglasja k aktom urbanističnega načrtovanja, torej tudi ne k LDok. Pri tem velja opozoriti, da ZUN v 55. členu izrecno določa, da LDok vsebuje tudi soglasja pristojnih organov in organizacij, predpisana z zakonom.

Glede na navedeno izhaja po našem mnenju naloga, da občina skrbi za usklajenost LDok s prostorskimi izvedbenimi akti, iz njene originarne pristojnosti za urejanje prostora na svojem območju, torej tudi za pripravo in sprejem prostorskih izvedbenih aktov, kakor tudi za njihovo zakonito izvajanje. Zato je glede na določbe 67. člena ZUN prav, da dobi občina v vednost vsako LDok, pa tudi lokacijsko dovoljenje, saj to tako tudi sicer izhaja iz 59. člena ZUN. S tem ji je dana možnost, da v primeru ugotovljene neusklajenosti o tem opozori krajevno pristojno upravno enoto, oziroma, da v primeru izdaje lokacijskega dovoljenja, ki bi temeljilo na neskladni LDok z ustreznim prostorskim izvedbenim aktom, ustrezno reagira, npr. kot pritožnik, če bi bile s takim dovoljenjem kršene njene pravice in zakoniti interesi.

14.09.2001 (Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostor)

Odgovori s pravnega področja so vezani na datum odgovora, zato vam svetujemo, da preverite ali ni morda do današnjega dne prišlo do sprememb v zakonu. Za zanesljivo rešitev vašega vprašanja priporočamo posvet z odvetnikom.
Odgovori na pravna vprašanja služijo zgolj za splošno orientacijo v podanem primeru. Zaradi sodne prakse in specifičnosti posameznega primera ne morejo služiti za splošno reševanje pravnih težav.
Uporaba podatkov je dovoljena izključno v zasebne namene in na lastno odgovornost - glej Pravno pojasnilo.

Vsakršno kopiranje in javno objavljanje vsebin, brez poprejšnjega soglasja družbe Internet Media d.o.o., je prepovedano in v nasprotju z zakonom o intelektualni lastnini!

Odgovori na vprašanja so last podjetja Internet Media d.o.o., razen v primerih, kadar je navedeno drugače.