Sprejemanje novih prostorskih izvedbenih aktov

56.     Ali je po zakonu dana možnost sprejemanja novih prostorskih izvedbenih aktov do sprejema prostorskega reda občine? V 175. členu je določeno, da se lahko nadaljujejo in končajo zgolj začeti postopki sprememb in dopolnitev občinskih prostorskih izvedbenih aktov.

(NN)

ODGOVOR:

Novi ZUreP-1, kot je bil objavljen v Uradnem listu RS, številka 110, z dne 18.12.2002 v 175. členu dejansko določa, da se začeti postopki za spremembe in dopolnitve občinskih prostorskih izvedbenih aktov po uveljavitvi zakona nadaljujejo in končajo po določbah tega zakona, pri čemer se ne upoštevajo določbe o prostorski konferenci. Po objavi zakona je bilo ugotovljeno, da je ZUreP-1, kot ga je sprejel Državni zbor dne 27.11.2002 v 175. členu vseboval drugačno dikcijo od objavljene. Člen se je namreč glasil: »Začeti postopki za sprejem oziroma spremembe in dopolnitve občinskih prostorskih izvedbenih aktov….« To redakcijsko napako je ugotovil tudi Državni zbor, ki je v Uradnem listu RS, št. 8/2003, z dne 24.1. že objavil ustrezni popravek.

Glede na to se torej tudi po uveljavitvi zakona lahko sprejemajo prostorski izvedbeni akti občin (po ZUN: prostorski ureditveni pogoji, zazidalni, ureditveni in lokacijski načrti) ter njihove spremembe in dopolnitve, če so bili postopki začeti pred uveljavitvijo zakona in sicer z vsebino, kot jo določa Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS, št. 14/85), ki se po določbah 190. člena uporablja še do izdaje izvršilnih predpisov po ZUreP-1. Postopek priprave in sprejemanja teh prostorskih aktov pa mora potekati po novem zakonu, torej se za izvedbo tega postopka uporabljajo skupne določbe o pripravi prostorskih aktov iz 27. do 35. člen ZUreP-1, razen določb 28. člena (prostorska konferenca).

Postopkov za pripravo prostorskih izvedbenih aktov, kot jih določa ZUN, občine ne morejo več na novo začenjati. Občine pa lahko že pričnejo s pripravo občinskih lokacijskih načrtov (v nadaljevanju: OLN) po novem zakonu, čeprav še niso sprejeti prostorski redi občin (v nadaljevanju: PRO). Do izdaje izvršilnega predpisa ministra za prostor o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave lokacijskih načrtov (iz 18. člena) je sicer pri pripravi OLN mogoče pričakovati določene težave, vendar glede na to, da mora biti izvršilni predpis sprejet v treh mesecih po uveljavitvi zakona, odsotnost tega predpisa ne bi smel predstavljati kakšne bistvene ovire, saj že sam zakon daje zadostno osnovo za njihovo pripravo. Opozoriti pa je treba, da morajo biti izvedbeni prostorski akti torej tudi OLN v vsakem trenutku njihove priprave usklajeni s hierarhično višjimi veljavnimi prostorskimi akti; dokler veljajo prostorske sestavine občinskih planov morajo biti skladni z njimi, kasneje pa s strategijo oziroma prostorskim redom občine. Zato bo ob sprejemu PRO potrebno ugotoviti, ali so OLN, sprejeti pred sprejemom PRO, v eventuelnem neskladju s strategijo prostorskega razvoja občine (v nadaljevanju: SPRO) in PRO; v tem primeru jih bo potrebno s temi akti uskladiti. Občine bi to lahko storile v okviru sprejemanja odloka iz prvega odstavka 174. člena, s katerim bodo ugotavljale, kateri prostorski izvedbeni načrti, sprejeti po ZUN ter zazidalni načrti, sprejeti po zakonu o urbanističnem planiranju, ki še vedno veljajo oziroma njihove posamezne sestavine so bodisi v nasprotju s strategijo prostorskega razvoja občine ali prostorskim redom občine, bodisi so že izvedeni. S tem bi bila zagotovljena usklajenost teh novih OLN, ki še niso imeli podlage v novi SPRO in PRO s tema aktoma.

28.02.2003 (Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostor)

Odgovori s pravnega področja so vezani na datum odgovora, zato vam svetujemo, da preverite ali ni morda do današnjega dne prišlo do sprememb v zakonu. Za zanesljivo rešitev vašega vprašanja priporočamo posvet z odvetnikom.
Odgovori na pravna vprašanja služijo zgolj za splošno orientacijo v podanem primeru. Zaradi sodne prakse in specifičnosti posameznega primera ne morejo služiti za splošno reševanje pravnih težav.
Uporaba podatkov je dovoljena izključno v zasebne namene in na lastno odgovornost - glej Pravno pojasnilo.

Vsakršno kopiranje in javno objavljanje vsebin, brez poprejšnjega soglasja družbe Internet Media d.o.o., je prepovedano in v nasprotju z zakonom o intelektualni lastnini!

Odgovori na vprašanja so last podjetja Internet Media d.o.o., razen v primerih, kadar je navedeno drugače.