Predkupna pravica občine, strokovne podlage, območja poselitve

33.     Ali se lahko že s planskim aktom določi, kje ima občina predkupno pravico?
Kaj so strokovne podlage za sprejem odloka?
Kaj so območja poselitve v času, ko veljajo še obstoječi prostorski akti do leta 2007, ker ni določenih območij poselitve, ampak stavbna zemljišča?

(NN)

ODGOVOR:

Po 85. členu ZUreP-1 je obvezni pravni akt, ki ga mora pripraviti in sprejeti občina odlok o predkupni pravici, z vsebinami, ki jih predvideva 85. člen. Predkupna pravica občine se ne določa s prostorskimi akti, niti s strateškimi (ti so primerljivi s prejšnjimi planskimi akti) niti z izvedbenimi. Glede na to, da zakonodajalec v prehodnem obdobju ni predvidel posebne ureditve, občine predkupne pravice do sprejema teh odlokov ne morejo uveljavljati. Občine morajo tak odlok tako sprejeti čimprej. Vendar pa naj poudarimo, da je potrebno določbe razdelka o zakoniti predkupni pravici dosledno uporabljati, kar pomeni, da morajo občine, če se na njih obrnejo lastniki nepremičnin za izdajo potrdila po 87. členu, izdati potrdilo v katerega napišejo, da ne uveljavljajo predkupne pravice, če še nimajo sprejetega »odloka o predkupni pravici« po 85. členu ZUreP-1.

Poudariti je potrebno, da ZUreP-1 ukinja ZSZ v 179. členu in se termina - pojma zazidana in nezazidana stavbna zemljišča ne uporabljata več, razen v postopkih denacionalizacije. ZUreP-1 je to terminologijo v celoti opustil, in sedaj v 11. točki 2. člena določa, da so poselitvena območja območja naselij (območja strnjene pozidave) in območja predvidena za njihovo širitev, ki so kot takšna določena v prostorskih aktih (glede veljavnosti prostorskih aktov občine v prehodnem obdobju se upoštevajo določila 171. do 175. člena ZUreP-1). Generalno je uskladitev sedanjih predpisov o stavbnih zemljiščih uredil ZGO-1 v določbah od 215. do 219. člena. V 218. členu, je tudi določil, kaj se šteje za zazidana in kaj za nezazidana stavbna zemljišča pri odmeri nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč v prehodnem obdobju na podlagi 1. alineje prvega odstavka 56. člena ZSZ. Občine morajo v prehodnem obdobju na podlagi 171. do 175. člena ZureP-1 uskladiti svoje prostorske akte, pri čemer bodo morale glede na svoje pristojnosti, izhajajoče iz 12. člena ZUreP-1 (usmerjanje prostorskega razvoja občine, načrtovanje prostorskih ureditev, vodenje in izvajanje ukrepov aktiven zemljiške politike,…..) sprejeti določene odločitve, kam bodo usmerjale poselitev. V ta namen bodo morale ugotoviti, kjer bodo s prostorskimi ukrepi (začasnimi in trajnimi, kot je npr. določitev območja predkupne pravice) zavarovale določena območja. Smiselno naj se za ugotavljanje, kje naj se določijo območja predkupne pravice, do uveljavitve novih prostorskih aktov, uporabljajo določbe 2. odstavka 218. člena ZGO-1. Izdelave posebnih strokovnih podlag za izdajo odloka o določitvi območja predkupne pravice občine zakon ne predvideva. Po vzpostavitvi sistema zbirk prostorskih podatkov na lokalni ravni, bo »status« določenega zemljišča razviden tudi iz zbirke pravnih režimov (149. člen ZUreP-1) in zbirke podatkov o dejanski rabi (151. člen ZUreP-1).

28.02.2003 (Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostor)

Odgovori s pravnega področja so vezani na datum odgovora, zato vam svetujemo, da preverite ali ni morda do današnjega dne prišlo do sprememb v zakonu. Za zanesljivo rešitev vašega vprašanja priporočamo posvet z odvetnikom.
Odgovori na pravna vprašanja služijo zgolj za splošno orientacijo v podanem primeru. Zaradi sodne prakse in specifičnosti posameznega primera ne morejo služiti za splošno reševanje pravnih težav.
Uporaba podatkov je dovoljena izključno v zasebne namene in na lastno odgovornost - glej Pravno pojasnilo.

Vsakršno kopiranje in javno objavljanje vsebin, brez poprejšnjega soglasja družbe Internet Media d.o.o., je prepovedano in v nasprotju z zakonom o intelektualni lastnini!

Odgovori na vprašanja so last podjetja Internet Media d.o.o., razen v primerih, kadar je navedeno drugače.