Komunalni prispevek

Ali predstavljajo stroški prve izgradnje komunalne opreme, glede na določbe prvega odstavka 1. člena navodila za izračun komunalnega prispevka, stroške že zgrajene (obstoječe) komunalne opreme na območju, kjer investitor gradi oziroma kako se takšni stroški lahko ugotavljajo in vključujejo v program opremljanja stavbnih zemljišč

(NN)

ODGOVOR:

Pri pripravi navodila za izračun komunalnega prispevka se je namreč izhajalo iz treh temeljnih načel, to je načela enakovrednosti dajatve in protidajatve, načela enakosti zavezancev na območju opremljanja in načela uporabe enake prostorske enote za odmero. Ta načela so vsebinsko vgrajena v obravnavano navodilo in sicer v naslednjem smislu: da načelo dajatve in protidajatve pomeni, da mora biti prispevek zavezanca v določenem sorazmerju z dejanskimi stroški, ki jih povzroči graditev oziroma sanacija komunalne opreme in da je takšno načelo za zavezanca v celoti izpolnjeno, ko je njegov prispevek enak predpisanemu deležu dejanskih stroškov izgradnje oziroma rekonstrukcije (prenove) komunalne opreme, da načelo enakosti zavezancev na območju opremljanja pomeni, da morajo biti na območju opremljanja prav vsi zavezanci prispevka obremenjeni z enakim deležem stroškov opremljanja, da pristojni organ lokalne skupnosti lahko predpiše olajšave v smislu različnih prispevnih stopenj ali celo oprostitve plačevanja komunalnega prispevka za posamezne zavezance le, če je to v javnem interesu in da izpad sredstev lokalna skupnost nadomesti iz svojih proračunskih sredstev, ne pa z dodatno obremenitvijo preostalih zavezancev, in da načelo uporabe enake prostorske enote za odmero pomeni, da se pri izračunu in odmeri komunalnega prispevka na določenem območju opremljanja pri vseh zavezancih uporablja enaka enota za razdelitev stroškov opremljanja in da se pri izračunu in odmeri komunalnega prispevka na območjih, ki niso vključena v programe opremljanja, primerno uporabljajo takšni kriteriji tudi za posamezne značilne skupine zavezancev.

Potrebno je tudi pojasniti, da komunalne opreme ne gre enačiti z omrežjem oskrbovalnih sistemov oziroma komunalnimi in drugimi objekti in napravami teh omrežij. Komunalna oprema je namreč le del teh objektov in naprav in sicer le tistih, ki v skladu s predpisi sestavljajo sekundarno omrežje. Da je komunalna oprema le del sekundarnega omrežja izhaja tako iz prvega odstavka 20. člena navodila o vsebini programa opremljanja kot tudi iz prvega odstavka 10. člena navodila za izračun komunalnega prispevka. Z 20. členom navodila o vsebini programa opremljanja je namreč jasno določeno, da se za omrežja oskrbovalnih sistemov po tem navodilu štejejo primarna in magistralna omrežja po navodilu o tem, kaj se šteje za sekundarno, primarno in magistralno omrežje komunalnih in drugih objektov in naprav (Uradni list SRS, št. 27/85) in tisti objekti in naprave sekundarnih omrežij oziroma njihovi deli, ki s predpisom o tehničnih pogojih opremljanja niso določeni kot komunalna oprema. Isto je tudi določeno s 10. členom navodila za izračun komunalnega prispevka. Ker pa pravilnik o tehničnih pogojih opremljanja še ni izdan, je z drugim odstavkom obeh, prej navedenih členov tudi določeno, kaj se šteje za tehnične pogoje opremljanja do uveljavitve tega pravilnika.

Stroški zgrajene (obstoječe) komunalne opreme na posameznem območju opremljanja pa se seveda lahko ugotovijo in sicer tako, kot je to določeno z 9. členom navodila o vsebini programa opremljanja, v smislu podlag za oceno stroškov, ki sestoji iz podatkov o tehničnih značilnostih in zmogljivostih objektov, naprav in njihovih omrežij ter površin, ki sestavljajo komunalno opremo in njeno priključevanje na ustrezna omrežja oskrbovalnih sistemov, s podatki o cenah na enoto mere prej naštetih objektov, naprav, omrežij in površin. Kje pa potekajo posamezni vodi oziroma so površine posamezne vrste komunalne opreme, pa je seveda ustrezno razvidno iz zbirnega katastra komunalnih objektov in naprav, izdelanega v skladu s pravilnikom o izdelavi in vzdrževanju katastra komunalnih naprav (Uradni list SRS, št. 25/76), izdanega na podlagi zakona o katastru komunalnih naprav (Uradni list SRS, št. 26/74).

14.09.2001 (Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostor)

Odgovori s pravnega področja so vezani na datum odgovora, zato vam svetujemo, da preverite ali ni morda do današnjega dne prišlo do sprememb v zakonu. Za zanesljivo rešitev vašega vprašanja priporočamo posvet z odvetnikom.
Odgovori na pravna vprašanja služijo zgolj za splošno orientacijo v podanem primeru. Zaradi sodne prakse in specifičnosti posameznega primera ne morejo služiti za splošno reševanje pravnih težav.
Uporaba podatkov je dovoljena izključno v zasebne namene in na lastno odgovornost - glej Pravno pojasnilo.

Vsakršno kopiranje in javno objavljanje vsebin, brez poprejšnjega soglasja družbe Internet Media d.o.o., je prepovedano in v nasprotju z zakonom o intelektualni lastnini!

Odgovori na vprašanja so last podjetja Internet Media d.o.o., razen v primerih, kadar je navedeno drugače.