Zazidalni načrti

Zakaj občine ne sprejemajo takšnih zazidalnih načrtov, da bi se na njihovi podlagi lahko gradile stanovanjske in obrtne hiše in zakaj ministrstvo ne intervenira?

(NN)

ODGOVOR:

Ministrstvo za okolje in prostor državni upravni organ, ki lahko opravlja zadeve s svojega delovnega področja, kot mu ga določa zakon o organizaciji in delovnem področju ministrstev tako kot druga ministrstva in drugi upravni organi, samo v skladu z zakonom. Prostorske akte, to je prostorske plane in prostorske izvedbene akte, torej tudi zazidalne načrte, s katerimi se določa namenska raba in zazidljivost določenih zemljišč, pa sprejema občinski svet popolnoma samostojno in neodvisno. Prav tako se občina popolnoma samostojno in neodvisno odloči, kdaj in zakaj naj se prične s pripravo in sprejemanjem prostorskih aktov ali njihovih sprememb oziroma dopolnitev. Prav tako pa je tudi neizpodbitno, da lahko daje in sprejema ocene postopkov priprave in sprejemanje splošnih aktov oziroma predpisov občine, le Ustavno sodišče Republike Slovenije. Seveda pa lahko vsakdo, če meni, da so s sprejetjem občinskega predpisa, torej tudi odloka o zazidalnem načrtu, kršene njegove pravice, oziroma da takšen predpis ni bil pripravljen in sprejeman v skladu z zakonom, ter za to tudi izkaže pravni interes, predlaga Ustavnemu sodišču oceno ustavnosti in zakonitosti takšnega predpisa.

V zvezi z dopisom, ker tudi sicer ni bilo jasno ali se nasprotuje določenemu prostorskemu aktu ali pa le na njegovi podlagi (že) začetemu postopku izdaje predpisanih dovoljenj, pa je potrebno pojasniti še naslednje: ker morajo biti v vsakem občinskem prostorskem planu, med drugim, območja vodnih virov, rezervatov in vodnih površin, najboljših kmetijskih zemljišč in podobno posebej opredeljena, tista od njih, ki so posebnega pomena, pa še posebej zavarovana oziroma varovana (to so t.i. območja obveznih izhodišč republiških planskih aktov), navedeno pomeni, da takšna zemljišča praviloma ne morejo nikdar postati zazidljiva, razen če je za njih predhodno izkazan splošni interes. Zato je z zakonom določeno, da pred sprejemom občinskih prostorskih planov ugotavlja njihovo usklajenost z obveznimi izhodišči Vlada Republike Slovenije. Če pa občina sprejme prostorski plan, ne da bi predhodno Vlada ugotovila njegovo usklajenost z obveznimi izhodišči, jo Ministrstvo za okolje in prostor na to najprej opozori in ji predlaga, da svoj predpis v določenem roku uskladi z zakonom. V nasprotnem primeru predlaga Vladi začetek postopka pred Ustavnim sodiščem za oceno njegove ustavnosti in zakonitosti.

V zvezi z izdajami lokacijskih in kasneje gradbenih dovoljenj pa je potrebno tudi pojasniti, da ta dovoljenja izdaja upravna enota (če ni s posebnim zakonom določeno, da jih izdaja tukajšnje ministrstvo), ne pa občinski organ, kot v pritožbi navajate. Vsaka oseba, ki meni, da so ji v konkretnem upravnem postopku kršene njene pravice oziroma pravne koristi, pa ima pravico, da se zoper tak upravni akt pritoži. Ali stranka takšno možnost izkoristi ali ne, pa je seveda odvisno od njene volje in tudi od rizika, ki ga s tem prevzema. Z zakonom o urejanju naselij pa je tudi že dolgo časa določeno, da se lahko lokacijsko dovoljenje za objekt na območju, ki se ureja z zazidalnim načrtom, lahko izda le v skladu s pogoji, ki jih takšen načrt določa. To pomeni, da se mora vsaka zahteva za izdajo lokacijskega dovoljenja, ki bi bila v nasprotju z zazidalnim načrtom, zavrniti. Prej navedeno (o dopustnosti pritožb) pa tudi pomeni, da so z institutom pritožbe varovani vsi interesi, tudi zasebni, ki bi bili lahko kršeni s konkretnim (nameravanim) posegom v prostor. Če pa tudi po odločitvi na drugi stopnji kdo od pritožnikov ne bi bil zadovoljen z odločitvijo, pa seveda lahko sproži tudi upravni spor (tožbo pred Upravnim sodiščem Republike Slovenije). Pri tem pa je treba dodati, da ne more kot stranka v postopku nastopati kdorkoli. Po določbah predpisov o splošnem upravnem postopku (49. člen ZUP) je namreč stranka oseba, ki se je na njeno zahtevo uvedel postopek, zoper katero teče postopek ali ki ima za varstvo svojih pravic ali pravnih koristi pravico se udeleževati se postopka.

13.09.2001 (Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostor)

Odgovori s pravnega področja so vezani na datum odgovora, zato vam svetujemo, da preverite ali ni morda do današnjega dne prišlo do sprememb v zakonu. Za zanesljivo rešitev vašega vprašanja priporočamo posvet z odvetnikom.
Odgovori na pravna vprašanja služijo zgolj za splošno orientacijo v podanem primeru. Zaradi sodne prakse in specifičnosti posameznega primera ne morejo služiti za splošno reševanje pravnih težav.
Uporaba podatkov je dovoljena izključno v zasebne namene in na lastno odgovornost - glej Pravno pojasnilo.

Vsakršno kopiranje in javno objavljanje vsebin, brez poprejšnjega soglasja družbe Internet Media d.o.o., je prepovedano in v nasprotju z zakonom o intelektualni lastnini!

Odgovori na vprašanja so last podjetja Internet Media d.o.o., razen v primerih, kadar je navedeno drugače.