Podlaga za lokacijsko dokumentacijo

Na podlagi česa se lahko izdela lokacijska dokumentacija (LDok) in kakšna soglasja je potrebno pridobiti?

(NN)

ODGOVOR:

Lokacijska dokumentacija se izdela na podlagi določb o prostorskih ureditvenih pogojih, podatkov o obstoječe stanju zemljišča in objektov, na katere se nanaša nameravani poseg ter investitorjevih podatkov o namenu in zmogljivosti objekta, naprave oziroma drugega posega, na podlagi podatkov o pričakovanih vplivih objekta, naprave oziroma drugega posega na okolje ter podatkov o komunalnih priključkih, potrebnih za obratovanje objekta ali naprave.

V zvezi z vprašanji o soglasjih k (različnim) lokacijskim dokumentacijam je potrebno pojasniti, da so odgovori na ta vprašanja razvidna iz brošure Uradnega lista SRS iz leta 1987, z naslovom “Soglasja organov, organizacij in skupnosti pri urbanističnem načrtovanju naselij in drugih posegov v prostor in pri izdajanju lokacijskih dokumentacij”. Soglasja k PIA po svoji vsebini predstavljajo v bistvu urejanje družbenoekonomskih odnosov pri urejanju prostora glede na pravice in dolžnosti, ki jih imajo posamezni soglasjedajalci. Le ti s soglasji, mnenji, predlogi in zahtevami v postopku priprav PIA določajo pogoje za konkretno načrtovanje prostorskih ureditev v okviru njihovega področja delovanja in njihovih zakonitih interesov ter jih dajejo na podlagi zakonskega določila in pooblastila. Ta soglasja in mnenja (za razliko od soglasij po 204.čl. ZUP) se ne morejo smatrati kot strinjanje ali potrditev soglasjedajalca z določeno urbanistično ureditvijo v PIA, saj so PIA oz. njihovi odloki splošni pravni akti občin oz. vlade, takih aktov pa občine oz. vlada ne sprejemajo v soglasju s soglasjedajalci. Zaradi tega bi bil v obravnavanem primeru namesto "soglasje" primernejši zakonski izraz "pogoji", zlasti še, ker je praksa tudi zaradi terminološkega enačenja popolnoma izenačila značaj teh soglasij (pogojev) s soglasji po 204. čl. ZUP. Soglasja k PIA torej dajejo tisti soglasjedajalci, ki v javnem interesu skrbijo za javne dobrine, varujejo splošne koristi in gospodarijo s stvarmi v splošni rabi, vendar le takrat, kadar tako določajo zakoni ali na njihovi podlagi izdani predpisi in če se z načrtovanimi rešitvami posega na njihova področja delovanja. Soglasja praviloma išče izdelovalec osnutka PIA oziroma LDok.

Ne glede na navedeno pa velja v zvezi z vprašanji o potrjevanju lokacijske dokumentacije (LDok) poudariti, da se pri presoji LDok, zlasti z vidika njene skladnosti s prostorskimi ureditvenimi pogoji ter seveda tudi drugimi prostorskimi akti, kot eden izmed dokazov lahko ustrezno uporabi tudi izjava pristojnega občinskega organa o skladnosti nameravanega posega v prostor z veljavnimi prostorskimi akti. S prvim odstavkom 55. člena ZUN je namreč določeno, da se LDok pripravi ne samo na podlagi določb o prostorskih ureditvenih pogojih, ampak tudi na podlagi podatkov o obstoječem stanju zemljišča in objektov, na katere se nanaša nameravani poseg ter investitorjevih podatkov o pričakovanih vplivih objekta, naprave oziroma drugega posega na okolje, kakor tudi podatkov o komunalnih priključkih, potrebnih za obratovanje objekta ali naprave. Pri tem pa velja še posebej poudariti, da zakon (5. alinea 67. člena ZUN), ko je določil, da občina skrbi za usklajenost LDok s prostorskimi izvedbenimi akti, ni predpisal načina, kako naj občina opravlja in organizira ugotavljanje usklajenosti. Zakonodajalec je torej prepustil občinam operacionalizacijo izvajanja navedene naloge. V takih primerih je torej potrebno izhajati iz temeljnega namena, ki ga je imel zakonodajalec, ko je takšno pristojnost in naloge določil (prepustil) občinam, pri sami tehnični obdelavi LDok pa iz pravil urbanistične stroke. Tudi zato je z 69. členom ZUN določeno, kdo in pod kakšnimi pogoji lahko opravlja dejavnost urbanističnega načrtovanja, torej tudi izdelovanja LDok.

Nesporno pa je, da je edino le občina tista, ne pa UE, ki skrbi za usklajenost LDok s prostorskimi izvedbenimi akti. Navedeno pa seveda ne pomeni, da UE v samem postopku ni dolžna preveriti skladnost LDok s prostorskimi akti.

13.09.2001 (Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostor)

Odgovori s pravnega področja so vezani na datum odgovora, zato vam svetujemo, da preverite ali ni morda do današnjega dne prišlo do sprememb v zakonu. Za zanesljivo rešitev vašega vprašanja priporočamo posvet z odvetnikom.
Odgovori na pravna vprašanja služijo zgolj za splošno orientacijo v podanem primeru. Zaradi sodne prakse in specifičnosti posameznega primera ne morejo služiti za splošno reševanje pravnih težav.
Uporaba podatkov je dovoljena izključno v zasebne namene in na lastno odgovornost - glej Pravno pojasnilo.

Vsakršno kopiranje in javno objavljanje vsebin, brez poprejšnjega soglasja družbe Internet Media d.o.o., je prepovedano in v nasprotju z zakonom o intelektualni lastnini!

Odgovori na vprašanja so last podjetja Internet Media d.o.o., razen v primerih, kadar je navedeno drugače.